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容西管理委员会

河北新金宝官方网站入口新区容西管理委员会重大行政执法决定法制审核办法

2025-06-10 17:07:37 来源: 容西管理委员会

为规范重大行政执法决定法制审核工作,加强对行政执法行为的监督,促进行政执法机关依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》《河北省行政执法监督条例》《河北新金宝官方网站入口新区条例》《河北省重大行政执法决定法制审核办法》《河北新金宝官方网站入口新区重大行政执法决定法制审核办法》等法律、法规和国家有关规定,结合容西片区实际,特制定本办法。

一、本办法所称重大行政执法决定,是指具有下列情形之一的行政处罚、行政强制等决定: 

(一)涉及重大公共利益的; 

(二)可能造成重大社会影响或者引发社会风险的; 

(三)直接关系行政相对人或者第三人重大权益的; 

(四)需经听证程序作出的; 

(五)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的; 

(六)法律、法规、规章规定的其他情形。

结合本机关执法职责、执法层级、涉案金额等因素,编制重大行政执法决定法制审核事项清单(附件),并根据实际情况进行动态调整。

二、重大行政执法决定法制审核应当遵循公正、公平、合法、及时的原则,坚持应审必审、有错必纠,保证重大行政执法决定合法、适当。

三、社会工作部负责本机关重大行政执法决定法制审核的具体实施,负责对拟作出的重大行政执法决定的合法性进行法制审核。

四、作出重大行政执法决定前,应当进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

五、办案处室在拟作出重大行政执法决定前,应当送社会工作部进行法制审核,经法制审核后报请本机关主管负责人或者集体讨论决定。

六、法制审核采用书面形式,在审核过程中,社会工作部有权调阅行政执法活动相关材料。

办案处室应当提交下列材料:

(一)案件审核表;

(二)调查终结报告;

(三)作出执法决定的相关依据;

(四)作出执法决定的证据资料;

(五)经听证的,提交听证笔录;

(六)当事人进行陈述申辩的,提交相关材料;

(七)应当提交的其他材料。

社会工作部认为提交的材料不齐全的,可以要求办案处室在约定时间内补充材料,或者退回办案处室补充材料后重新提交。

七、办案处室原则上应当在法定办理期限届满前20个自然日,将案卷材料送社会工作部进行法制审核,社会工作部应当自收到送审材料之日起5个工作日内完成法制审核。情况复杂的,经本机关主要负责人批准可以延长5个工作日。补充材料的时间不计入审核期限。

八、社会工作部应当对下列内容进行法制审核:

(一)行政执法主体是否合法;

(二)行政执法人员是否具备执法资格;

(三)是否超越本机关法定权限;

(四)事实认定是否清楚;

(五)证据是否合法充分;

(六)适用法律、法规、规章是否准确;

(七)适用裁量基准是否适当;

(八)程序是否合法;

(九)行政执法文书是否完备、规范;

(十)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(十一)应当审核的其他内容。

八、社会工作部完成法制审核后,应当区别情况,提出以下书面审核意见:

(一)符合下列情形的,提出同意的意见:

1.行政执法主体合法;

2.行政执法人员具备执法资格:

3.未超越本机关法定权限;

4.事实认定清楚;

5.证据合法充分;

6.适用法律、法规、规章准确;

7.适用裁量基准适当;

8.程序合法;

9.行政执法文书完备、规范。

(二)有下列情形之一的,提出改正的意见:

1.事实认定、证据和程序有瑕疵;

2.适用法律、法规、规章错误;

3.适用裁量基准不当;

4.行政执法文书不规范。

(三)有下列情形之一的,提出重新调查、补充调查予作出行政执法决定的意见:

1.行政执法主体不合法;

2.行政执法人员不具备执法资格;

3.事实认定不清;

4.主要证据不足;

5.违反法定程序。

(四)超越本机关法定权限或者涉嫌犯罪的,提出移送的意见。

(五)其他意见或者建议。

法制审核意见应当由社会工作部具备法制审核资格的人员出具,人员不足的,可通过政府购买服务方式,聘用长期固定的法制审核人员进行法制审核。

九、重大行政执法决定经法制审核未通过的,办案处室应当根据审核意见作出相应处理,再次送社会工作部审核。

办案处室对法制审核意见有异议的,可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面向社会工作部提出复审建议。社会工作部应当自收到书面复审建议之日起2个工作日内提出复审意见。办案处室对复审意见仍有异议的,报请本机关主要负责人或集体讨论决定。

十、办案处室对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及行政执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。

社会工作部对重大行政执法决定的法制审核意见负责。

附件:重大行政执法决定法制审核事项清单

责任编辑: 王晓娟
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