为规范重大行政执法决定法制审核工作，加强对行政执法行为的监督，促进行政执法机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》《河北省行政执法监督条例》《河北新金宝官方网站入口新区条例》《河北省重大行政执法决定法制审核办法》《河北新金宝官方网站入口新区重大行政执法决定法制审核办法》等法律、法规和国家有关规定，结合容西片区实际，特制定本办法。

一、本办法所称重大行政执法决定，是指具有下列情形之一的行政处罚、行政强制等决定： 

（一）涉及重大公共利益的； 

（二）可能造成重大社会影响或者引发社会风险的； 

（三）直接关系行政相对人或者第三人重大权益的； 

（四）需经听证程序作出的； 

（五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的； 

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

结合本机关执法职责、执法层级、涉案金额等因素，编制重大行政执法决定法制审核事项清单（附件），并根据实际情况进行动态调整。

二、重大行政执法决定法制审核应当遵循公正、公平、合法、及时的原则，坚持应审必审、有错必纠，保证重大行政执法决定合法、适当。

三、社会工作部负责本机关重大行政执法决定法制审核的具体实施，负责对拟作出的重大行政执法决定的合法性进行法制审核。

四、作出重大行政执法决定前，应当进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

五、办案处室在拟作出重大行政执法决定前，应当送社会工作部进行法制审核，经法制审核后报请本机关主管负责人或者集体讨论决定。

六、法制审核采用书面形式，在审核过程中，社会工作部有权调阅行政执法活动相关材料。

办案处室应当提交下列材料：

（一）案件审核表；

（二）调查终结报告；

（三）作出执法决定的相关依据；

（四）作出执法决定的证据资料；

（五）经听证的，提交听证笔录；

（六）当事人进行陈述申辩的，提交相关材料；

（七）应当提交的其他材料。

社会工作部认为提交的材料不齐全的，可以要求办案处室在约定时间内补充材料，或者退回办案处室补充材料后重新提交。

七、办案处室原则上应当在法定办理期限届满前20个自然日，将案卷材料送社会工作部进行法制审核，社会工作部应当自收到送审材料之日起5个工作日内完成法制审核。情况复杂的，经本机关主要负责人批准可以延长5个工作日。补充材料的时间不计入审核期限。

八、社会工作部应当对下列内容进行法制审核：

（一）行政执法主体是否合法；

（二）行政执法人员是否具备执法资格；

（三）是否超越本机关法定权限；

（四）事实认定是否清楚；

（五）证据是否合法充分；

（六）适用法律、法规、规章是否准确；

（七）适用裁量基准是否适当；

（八）程序是否合法；

（九）行政执法文书是否完备、规范；

（十）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

（十一)应当审核的其他内容。

八、社会工作部完成法制审核后，应当区别情况，提出以下书面审核意见：

（一）符合下列情形的，提出同意的意见：

1.行政执法主体合法；

2.行政执法人员具备执法资格：

3.未超越本机关法定权限；

4.事实认定清楚；

5.证据合法充分；

6.适用法律、法规、规章准确；

7.适用裁量基准适当；

8.程序合法；

9.行政执法文书完备、规范。

（二）有下列情形之一的，提出改正的意见：

1.事实认定、证据和程序有瑕疵；

2.适用法律、法规、规章错误；

3.适用裁量基准不当；

4.行政执法文书不规范。

（三）有下列情形之一的，提出重新调查、补充调查予作出行政执法决定的意见：

1.行政执法主体不合法；

2.行政执法人员不具备执法资格；

3.事实认定不清；

4.主要证据不足；

5.违反法定程序。

（四）超越本机关法定权限或者涉嫌犯罪的，提出移送的意见。

（五）其他意见或者建议。

法制审核意见应当由社会工作部具备法制审核资格的人员出具，人员不足的，可通过政府购买服务方式，聘用长期固定的法制审核人员进行法制审核。

九、重大行政执法决定经法制审核未通过的，办案处室应当根据审核意见作出相应处理，再次送社会工作部审核。

办案处室对法制审核意见有异议的，可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面向社会工作部提出复审建议。社会工作部应当自收到书面复审建议之日起2个工作日内提出复审意见。办案处室对复审意见仍有异议的，报请本机关主要负责人或集体讨论决定。

十、办案处室对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及行政执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。

社会工作部对重大行政执法决定的法制审核意见负责。

附件：重大行政执法决定法制审核事项清单